于健龙
中国国际商会，秘书长
（本文是根据于健龙秘书长在2016全球法商领袖论坛发言整理）
【以下是发言实录】
大家早上好！十分感谢主办单位邀请我出席2016全球法商领袖论坛，也很荣幸能够在这里跟大家分享一些我的看法。今天会议的主题是新经济、新规则，我觉得这个选题很好。当前，世界经济处于深度调整期，复苏十分乏力，贸易保护主义抬头，特别是我国实行改革开放之后积累多年的很多深层次矛盾逐渐显现出来，中国经济在这种大背景下面临很多问题和挑战。
但是，全球经济面临巨大下行压力的同时，新经济却在不断蓬勃地发展，这是我们有目共睹的。而且，新经济的发展也可以带动传统经济的发展。新经济的持续健康发展需要建立能与之相配套的规则、制度，需要有更好的营商环境来支撑。今天，我们需要讨论的是：在新经济形势下，我们要制定什么样的规则，怎么样去制定规则。
新经济这个词最早出现在美国《商业周刊》杂志上，1996年底有一系列的文章介绍新经济。中国也讲新经济，今年的政府工作报告中第一次正式提出来。不同的人对新经济有不同的理解，有广义的，也有狭义的，但是我认为李克强总理今年3月份在记者招待会上很好地阐释了中国对于新经济的认识和理解，给出了十分广泛的定义。具体如何定义不是今天讨论的重点，不再赘述，但我认为：新经济所带来的影响不仅仅局限在经济领域，它会涉及到社会的方方面面，包括政治、文化、法律等等。新经济带来秩序的改变，秩序改变也就意味着要打破原有的规则，建立与之相适应的新规则，这是客观规律。
为何我们应该参与国际规则制定？
规则是有制约性的，我们都要按照规则去行事，维持社会的秩序。但是规则也是可变的，它也要和经济社会的发展相协同，不断地进行调整。在新的形势下，国内法律法规规则都在进行调整，工商界、法律界人士都积极参与其中。但是我认为，我们不仅要参与国内规则的制定，还应该更多地参与国际规则的制定，而且客观上讲我们已经具备了这方面的条件。
首先，中国是世界上第二大经济体，GDP达到10万亿美元，同时也是世界上第一大贸易国，还有3万亿美元的外汇储备，我们有两百多种产品的产量在世界上居第一位。正因为我们是这么大一个经济体，所以参与国际规则的制定意义重大，而且国际上也需要中国发挥更大的作用。如果中国不参与国际规则的制定，很多规则就没有普适性。特别是在新经济形势下，我们某些领域走在了世界前列，如电子商务等，外国企业甚至政府需要我们在这些领域中起到引领的作用。我们现在不能只是做小跟班，也不能仅仅作为规则的被动接受者，而是要做规则的制定者，还要起到引领的作用。
其次，我们的国际人才储备已经达到一定规模。改革开放之后，随着经济的发展，我们很多人才接触国际业务，当中很多人有在国外学习的经历，熟悉国际规则的运作，这些人专业水平高，外语能力强，有广泛的国际视野。这为我们参与国际规则的制定奠定了良好的基础。
我们如何参与国际规则的制定?
我认为，规则的制定分两个不同层次，第一个层次在政策方面，第二个层次在具体的商业行业领域方面。
首先，从政策层面讲，我们应该积极利用B20峰会这些工商界活动平台。G20峰会在全球经济治理当中起到越来越重要的作用，已经从一个危机处理机制逐步转向为全球经济治理平台。B20峰会是唯一和G20峰会背靠背举办的会议，已经召开了多次。在G20峰会下虽然还有很多其他活动，但只有B20峰会是每年要向政府领导提供一份政策建议报告的，且能影响G20峰会最后的决策。G20峰会最后的公报会吸收很多B20峰会政策建议报告当中的内容。
举例而言，今年杭州B20峰会一共提出了二十条政策建议，其中有十二条被明确地采纳在G20最后的公报当中，剩下的内容也都在B20报告当中有所体现。比如，在全球经济增长不均衡，持续面临下行风险和不确定性风险的形势下，商业模式等方面要加强创新，释放经济增长活力，提升商业环境透明度，强化多边贸易体制，建立世界电子贸易平台，完善全球贸易投资环境等等，都是这次B20峰会提出的建议，且都被采纳在G20公报当中。
值得一提的是，中国企业积极地参与到今年B20峰会政策建议报告的制定中，共有156家中国企业参加了5个议题组的工作，占工作组成员的30%，这在历史上是从没有过的，像中化公司、工商银行、建设银行、阿里巴巴等15家中国企业担任了这次议题工作组的主席或者联合主席，贡献了中国的智慧，也得到国际社会的广泛认可。
下一届G20峰会将在德国举办，杭州峰会结束之后，我们要认真总结经验并开始下一阶段的工作，积极参与到明年德国的B20峰会工作当中。我们还要尽早成立B20工商理事会，欢迎在座的各位企业代表积极参与B20的工作进程，在政策建议方面，在参与全球经济治理方面做出更多的贡献。
其次，商业和具体行业方面的规则，我们怎么样去参与制定？大家应该都知道国际商会，至少是听说过。国际商会成立于1919年，在全球有六百多万家企业会员，是最重要的国际民间商业组织。国际商会的主要职责是制定规则、解决纠纷和代言工商。目前，国际商会下设十二个专业委员会，涉及贸易投资、银行、商法惯例、知识产权、数字经济、竞争、能源、税收、营销、企业责任和反腐败等。这些专业委员会的主要职责就是制定国际规则。像我们所熟悉的国际贸易术语就是由国际商会下设的商法惯例委员会负责制定和修改。
今年上半年，国际商会中国国家委员会（中国国际商会）建成了和国际商会相对应的十二个专业委员会，我们是世界上第一个建立了完全对接国际商会专业委员会的国家。一方面，我们在国内组织企业和法律界人士宣传国际规则，积极参与国际规则的制定。另一方面，我们也推荐自己的专家到国际商会委员会任职，直接参与国际规则的制定。比如国际贸易术语，基本上每隔十年就会修改一次，现在国际商会已经启动了下一次的修改计划——在2020年出台新的国际贸易术语。我们已经推荐了中国企业界代表参与这项工作，国际商会也十分重视中国的作用，非常希望我们参与这方面的规则制定。
我希望在座的各位能够积极参与我们的活动，支持我们的工作，在世界经济治理方面，在制定更加有利于我们的国际规则方面作出贡献。再次对各位表示衷心的感谢！
